Пирамида на крови и плесени: Как взносы на капремонт превратились в налог на выживание

Платим больше, ждём дольше

– Папа, а что такое "Фонд капитального ремонта"?

– Это, сынок, как вера в светлое будущее: платишь всю жизнь, а увидишь его только тогда, когда тебе самому уже ничего не нужно будет...

Программа капремонта запущена в 2012-2013 годах как спасательный круг для ветшающего советского жилья. Однако спустя десятилетие энтузиазм сменился глухим раздражением. По данным Росстата, только за март 2025 года взносы на капремонт в России выросли в среднем на 18,12%, значительно опережая общую инфляцию. В некоторых регионах рост составил под 30%.

Для жителей "трёшки" это означает ежемесячный платёж в размере 2000 и более рублей. В масштабах одного подъезда – это миллионы рублей за десятилетие. Но вместо качественного сервиса граждане получают очереди на ремонт, растянутые до 2040-х годов, и работы, которые зачастую делают дом непригодным для жизни.

Как работает фонд: ловушка общего котла

Мало кто вообще задумывается, за что платит эти существенные деньги. Свежий опрос компании "Роквул" впечатляет.

Скриншот: Lenta.ru

Так вот, система ФКР строится на двух моделях: "специальный счёт" дома и "региональный оператор" (тот самый общий котёл).

Спецсчёт: деньги копятся только на нужды конкретного дома, жильцы сами выбирают подрядчика.

Общий котёл: деньги всех домов региона сваливаются в одну кучу. Региональный оператор сам решает, какой дом ремонтировать сегодня, а какой – через 20 лет.

Главная проблема общего котла – полная непрозрачность и отсутствие рыночной мотивации. Оператор распределяет миллиарды рублей, нанимая подрядчиков через тендеры, где главным критерием часто становится не качество, а минимальная цена или нужные связи. Средства при этом даже не инвестируются (в отличие от денег Социального фонда и НПФ), а хранятся на специальных банковских счетах. Где они обесцениваются по определению быстрее инфляции.

Вы уже чувствуете запах денег? Не менее 250 миллиардов рублей в год ежегодно оседают на банковских счетах региональных отделений ФКР. И с каждого рубля банки имеют чистую прибыль без малейшего риска. Если бы такой системы не существовало, её следовало бы выдумать… Хотя и выдумали.

Главным архитектором и исполнителем системы стал Михаил Мень (министр строительства и ЖКХ в 2013-2018 годах). Именно под его руководством внедрялась модель общего котла. Минстрой активно продвигал тезис, что без обязательных взносов жилой фонд страны превратится в трущобы через 10-15 лет. Плюс ведомство активно защищало систему региональных операторов, называя её единственным способом быстро аккумулировать средства для ремонта самых ветхих домов.

Анатолий Чубайс и Михаил Мень Фото: Кирилл Зыков, Александр Авилов. Агентство "Москва"

Ничего не напоминает? Например, финансовую пирамиду, нет? Ремонт старых домов оплачивается за счёт жителей новостроек, которым ремонт не понадобится ещё долго. Принцип пирамиды подразумевает постоянный рост взносов – именно поэтому взносы на капремонт ежегодно растут сильнее, чем официальная инфляция.

Посмеем утверждать, что Михаил Александрович и те, кто стояли за ним, действовали в интересах именно банковского лобби. Мень вообще человек многогранных интересов. Напомним, что в 2020 году генпрокурор, а ныне глава Верховного суда Игорь Краснов публично требовал уголовного преследования экс-министра по факту растраты в период его ивановского губернаторства и заявлял о достаточности собранных доказательств. Дело спустили на тормозах за истечением срока давности.

Срок давности ремонта многих домов в русской провинции тоже давно истёк. И дела об аварийном жилье тоже спускаются на тормозах.

Галерея ужасов: ремонт, который убивает

Когда за дело берётся подрядчик от ФКР, результат нередко напоминает диверсию. Вот лишь несколько громких случаев последних лет. Берём абсолютно наугад – там сотни и сотни скандалов, просто лишь малая часть доходит до суда или хотя бы до федеральных СМИ.

Допустим, вот, во Фролове (Волгоградская область) подрядчик ООО "ЭлитСтрой" снял крышу в разгар лета и не обеспечил защиту от дождей. В результате массовых протечек квартиры превратились в бассейны. Жительница дома смогла отсудить у фонда 200 с небольшим тысяч рублей только спустя год разбирательств. Нервов потратила намного больше.

В Выборге компания "Макси-Строй", уже находясь в реестре недобросовестных поставщиков (!), получила контракты на сотни миллионов рублей. Итог – разобранные крыши в сезон дождей, отсутствие электричества в затопленных квартирах и бегство рабочих-мигрантов.

Свежее. В холодном Мурманске, столице нашей Арктики, в доме на Ленинградской, 24, капремонт крыши провели в 2024 году. Сдали в январе 2025-го, отчитались. С тех пор во время каждой оттепели вода течёт по электрощиткам до самого подвала. Вода. По электрощиткам. Потому что вдруг в Мурманске случилась снежная зима и весной оказалось много воды. Никто не виноват, природа у нас такая.

Ещё из свеженького. Глава СК РФ Александр Бастрыкин лично поручил возбудить дело по факту "ремонта" на Учительской улице в Санкт-Петербурге. Фасад, отремонтированный три года назад, начал осыпаться, а бетонные конструкции в подъездах – разрушаться. Мелочь, может? В сербском Нови-Саде такой же ремонт фасада привёл к гибели 16 человек на вокзале, что вылилось в многотысячные митинги по всей стране, правительственный кризис и полную отмену очного обучения в вузах на несколько месяцев. Можно уверенно сказать, что если бы не вбитый в менталитет бомбёжками антиамериканизм сербов, власть рухнула бы. "Потому что в кузнице не было гвоздя" – из-за одного халтурного ремонта.

Фото/Коллаж:Nik_yurginson/Shutterstock

Золотые директора: уголовная хроника

"Неэффективность" фондов легко объясняется, если взглянуть на биографии их руководителей. Должность директора регионального ФКР стала одной из самых "расстрельных" и одновременно коррупционноёмких.

Московская область. В 2024 году был задержан экс-гендиректор фонда Валерий Николов. Его обвиняют в получении многомиллионных "откатов" от подрядчиков. Эффективный менеджер пытался бежать в Турцию, но был пойман. Поймают ли его активы – большой вопрос.

Челябинская область. В начале 2025 года был арестован гендиректор регионального фонда Виктор Тихоненко. Суть дела стандартна: взятки на сумму более 10 млн рублей за подписание актов приёмки работ, которые фактически не проводились.

Ставропольский край. В феврале 2026 года кассационный суд оставил в силе приговор бывшему директору Евгению Бражникову – три года колонии. Он действовал не по общей схеме: договор был заключён с пустышкой ООО "СК Феникс", которая наняла субподрядчиков и банально их кинула. Формально фонд ни при чём – он "Фениксу" всё оплатил. Но следствию удалось доказать участие распорядителя государственных денег в этой милой шалости.

За свои деньги жители Ставрополья имеют безграмотный сайт и проворовавшуюся верхушку ФКР. Скриншот http://fkr26.ru/ с нашими ремарками

Самарская область. Отличился (от коллег) и глава регионального фонда Александр Константинов. Он осуждён на шесть лет за хищение средств путём завышения стоимости материалов. Юмор в том, что во избежание вопросов о происхождении средств на счетах взятки он предусмотрительно получил натурой – в виде керамического кирпича стоимостью более 485 тысяч рублей и керамогранитной плитки (более 320 тысяч рублей). Кроме того, взяткодатели финансировали туристические поездки любителя керамики.

Но типичная схема выглядит так: подрядчик завышает объёмы работ и/или использует дешёвые материалы и, разумеется, неквалифицированный мигрантский труд, а руководство регионального ФКР подписывает акты за откат в 5-10% от суммы контракта. Нередко подрядчик тайно аффилирован с менеджерами ФКР – тут можно получить двойную финансовую радость: как легальную прибыль, так и привычную.

А как у них? Зарубежный опыт

Мировая практика показывает, что сборы на капитальный ремонт могут быть эффективными. Но только без создания громоздких и коррумпированных госструктур.

В Германии нет общих котлов. Каждым домом управляет сертифицированный менеджер. Взносы на ремонт (Instandhaltungsrücklage) копятся на индивидуальном счёте дома в банке, и на них начисляются проценты. Если денег не хватает, жильцы берут льготный кредит, 50% которого может субсидировать государство за счёт повышения энергоэффективности здания.

В ассоциациях собственников жилья в США создание резервного фонда на капремонт часто является обязательным по закону штата. Но это фонд одного конкретного многоквартирного дома, а не целого Нью-Джерси разом. Аудит фонда проводится раз в несколько лет, а за нецелевое использование средств управляющий отправится за решётку.

Ладно, это всё злобное НАТО, на которое нам равняться традиции не позволяют. Но вот же и Казахстан пошёл по пути прозрачности. В сентябре 2025 года вступили в силу правила, согласно которым у каждого дома должно быть два счёта: текущий и сберегательный. Снять деньги на капремонт можно только по решению общего собрания собственников, а онлайн-реестр позволяет в любой момент увидеть, сколько денег на счёте и на что они потрачены. Ночной кошмар главы любого российского фонда капремонта.

Что с того?

Почему так не сделают в России? Да потому, что у нас последовательно и целенаправленно давят способность и желание людей объединяться на низовом уровне. Убивают земство – единственную по-настоящему эффективную демократическую структуру. У вас земство, вероятно, ассоциируется с селом, но нет – многоквартирный дом является таким же, причём куда более тесным сообществом людей, где единство может приносить прекрасные плоды, а раздоры – превращать жизнь в ад.

Эффективное товарищество собственников жилья или иные объединения – главный враг насквозь прогнившей в обоих смыслах слова современной системы ЖКХ, выстроенной Чубайсом (помним же приватизацию РАО ЕЭС), Коганом, Менем и другими. Всё это функционирует по Жилищному кодексу, принятому буквально под шум пробок от шампанского в конце 2024 года и практически сразу же вступившему в силу. Одним из главных его пунктов, кстати, была ликвидация жилищно-строительных кооперативов – мощных инструментов объединения собственников и отстаивания ими своих прав.

Отечественный Фонд капитального ремонта в его нынешнем виде – тоже инструмент. Инструмент принудительного сбора средств, где плательщик лишён права голоса, решения принимают незаметные сотрудники ФКР, а исполнитель, зачастую одноразовое ООО, не несёт реальной ответственности за плоды трудов своих.

Пока система общего котла не будет заменена на прозрачные персональные счета домов с жёстким контролем со стороны жителей, взносы на капремонт будут оставаться налогом на надежду, который чаще оборачивается дырой в потолке, чем комфортом в доме.