Чиновники устроили "время героев" для своих: Уволенный за утрату доверия мэр пошёл на повышение
Список уволенных по утрате доверия чиновников ширится. В Хабаровском крае его пополнил бывший мэр Амурска Сергей Семёнов, которому "чёрная метка" однако не помешала не только остаться на госслужбе, но даже получить более высокую должность. При активном содействии местных депутатов и губернатора. Подробности в материале Царьграда.
Дальневосточный гектар себе любимому
Открытая информационная база госслужащих, уволенных из-за коррупционного правонарушения, пополнилась экс-мэром Амурска в начале сентября. Но чтобы 46-летнего Сергея Семёнова внесли-таки в чёрный список, прокуратуре пришлось почти два года "бодаться" в судах с ним и местными депутатами, которые не желали увольнять главу города по компрометирующему основанию.
А началось всё в мае 2023 года, когда мэр заключил с администрацией, которую сам же и возглавлял, договор безвозмездного пользования земельным участком площадью 3904 кв.м по госпрограмме "Дальневосточный гектар". То есть, по сути, сам себе бесплатно выдал землю на берегу Сандинской протоки Амура и собирался строить в водоохраной зоне дом: в судебном решении сказано, что на участке уже появился фундамент.
К слову, подавал вышестоящему начальству – губернатору Хабаровского края – уведомление о конфликте интересов, как положено по закону в таких случаях. Однако договор аренды заключил, не дожидаясь результатов рассмотрения специальной комиссией. Поторопился.
Скрин с сайта Амурского городского суда
Кто успел, тот и прав?
Нарушение антикоррупционного законодательства выяснилось в ходе проверки Амурской городской прокуратурой – за законностью передачи участков в рамках "Дальневосточного гектара" тщательно следят. 4 декабря 2024 года ведомство потребовало от городского Совета депутатов отправить мэра в отставку досрочно в связи с утратой доверия.
Однако он опередил и 2 декабря подал в гордуму заявление об отставке по собственному желанию. 11 декабря депутаты удовлетворили его просьбу, а уже имевшееся на тот момент требование прокуратуры попросту проигнорировали и даже не включили в повестку. В итоге чиновник уволился без позорного пятна. Вот такое "время героев" для своих.
А дальше прокурор Амурска долгих полтора года добивался в судах, чтобы бездействие Совета депутатов признать незаконным, а мэра всё-таки уволить в связи с утратой доверия. Сначала городской суд согласился с этими требованиями, но Семёнов выиграл апелляцию в Хабаровском краевом суде. И только в кассации прокуратуре удалось добиться своего – с большим сопротивлением.
Правда, которую прячут от президента: Мэр-фронтовик раскрыл всё о коррупции во власти
Пока суды только начинались, экс-мэр торжественно вступил в новую должность главы района. Фото пресс-службы Законодательной думы Хабаровского края
Не виноватый он?
Что же касается участка, с которого всё началось, строительство в водоохранной зоне незаконно, поэтому прокурор пытался в суде признать постройку самовольной и снести. Первая инстанция это требование удовлетворила, но апелляция отменила. Семёнова оштрафовали на 3000 рублей, а впоследствии он получил разрешение на строительство в Амурском территориальном управлении Росрыболовства, и конфликт был исчерпан.
Вину свою Семёнов не признал и пояснил суду, что направлял в правительство Хабаровского края два уведомления: на получение земельного участка и на строительство. Но краевое Управление по противодействию коррупции, дескать, очень долго рассматривало его уведомление, а потом ему сообщили по телефону, что "конфликта интересов не будет". В материалах суда, со слов Семёнова, записано:
Пояснил, что считает, что не должен был дожидаться Управление по противодействию коррупции правительства Хабаровского края, поскольку в законе указано только про направление уведомления, а не о получении результата. Считает, что выгоды никакой не получал... Считает, что он относится к "любому гражданину", который вправе получить земельный участок.
Комментарии, как говорится, излишни.
250 тысяч за видео с депутатом: Волонтёра затаскали по судам. Вмешался Краснов. Но дело не закрыто
Пояснения экс-мэра. Скрин судебного решения с сайта amursky.hbr.sudrf.ru
Через пять лет – с нового листа и с чистой совестью
Вступившее в силу решение предполагает внесение неблагонадёжного чиновника в специальный реестр, что и произошло 1 сентября. Эта информационная база размещена в открытом доступе на сайте ФГИС "Госслужба" и нужна в помощь потенциальным работодателям (не только на госслужбе, но и в частных компаниях), чтобы проверять соискателей. Так сложнее скрыть факт серьёзного нарушения антикоррупционного законодательства.
Для попавших в реестр действуют законодательные ограничения при попытке занять определённые должности. Но есть нюанс: сведения вносятся в базу на пять лет, а по истечении этого срока "позорный список" очищается.
Впрочем, в случае с экс-мэром Амурска даже не пришлось ждать. Внесение в реестр никак не повлияло на его карьеру. Наоборот: в феврале 2025-го (то есть вскоре после ухода с поста мэра по собственному желанию) он был назначен главой целого района в Хабаровском крае. То есть пошёл на повышение.
До того как стать главой Амурска весной 2022 года, он работал начальником карьера в "Амуркамень" и начальником Амурского отделения "Хабаровскэнергосбыт". Кроме того, Семёнов не только успешный управленец, но и спортсмен. С детства он занимался киокушинкай-карате и в 2018 году стал чемпионом мира в Токио. Имеет чёрный пояс и звание "сенсей".
Семёнов (справа) стал главой района после того, как попал в нехорошую историю на посту мэра. Скрин с сайта Законодательной думы Хабаровского края
Своих не бросают
Депутат Законодательной думы Хабаровского края Вадим Горуленко от имени коллег из краевого парламента поздравил Семёнова с новой должностью трёхэтажным комплиментом:
Пусть каждое Ваше решение, каждый поступок будут продиктованы заботой о благе людей, а Ваши профессиональный опыт в качестве мэра Амурска, управленческий талант, честная и принципиальная жизненная позиция способствуют плодотворной работе.
То есть сначала городские депутаты "красиво" его увольняют, а затем краевые радостно приветствуют, пожимают руку и желают успехов на новой должности. Вот такое "время героев" – чиновники своих не бросают.
Краевые власти знали о ситуации с "Дальневосточным гектаром" для мэра – об этом прямо говорится в материалах суда. К тому же перед назначением каждый кандидат проходит проверку в соответствующих органах, и вся его подноготная хорошо известна.
Однако на момент вступления Семёнова в должность главы района в феврале 2025-го суды по "Дальневосточному гектару" только начинались. Амурский городской суд удовлетворил требования прокуратуры в апреле 2025-го, а окончательное решение принято только 27 мая 2026 года. На тот момент экс-мэр уже больше года работал главой района. То есть формально его назначили, когда он был ещё "чист". Выходит, хоть он теперь и в реестре неблагонадёжных, а взятки с него всё равно гладки – Сергей Семёнов по-прежнему занимает должность руководителя администрации Солнечного муниципального округа.
Чиновники воровать не закончат: Впервые правда о коррупции от человека системы. Настоящая СВО ещё не началась
Скрин с сайта solnechniyadm.khabkrai.ru
"Борьба с коррупцией превратилась в формальность"
Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов констатирует, что система внутреннего и внешнего контроля за структурами власти малоэффективна:
Это стратегическая проблема всей системы государственной власти. С началом ковида как-то все очень быстро забили на борьбу с масштабными злоупотребления, хищениями и коррупцией, а систему контроля превратили в бессмысленную формальность, не имеющую ничего общего с реальным противодействием коррупции и её профилактикой.
По мнению эксперта, всё, что было сделано правильного и полезного с 2013 по 2017 год, постепенно сводится на нет. Даже срок последнего Национального плана по противодействию коррупции истёк ещё в 2024 году. Прежде всего нужно ужесточать уголовное законодательство: за коррупционные деяния ответственность должна быть такой же, как за измену Родине, вплоть до пожизненного. Но этого не происходит. А неблагонадёжные чиновники никуда не делись. Наоборот – реестр постоянно пополняется.
В нынешнем состоянии такая антикоррупционная система скорее приносит вред и дополнительные неудобства законопослушным гражданам, честным чиновникам и ответственному бизнесу. А реальным коррупционерам вся эта бюрократическая возня – имитация под названием "антикоррупция" – совершенно не мешает делать свои тёмные делишки и обогащаться. Печально, но факт,
– подытожил Кабанов.
В реестре утративших доверие чиновников уже более 7000 фамилий из разных регионов. Скрин с сайта gossluzhba.gov.ru
Что с того?
История из Амурска – лишь одна из нескольких тысяч похожих. В реестре уволенных по утрате доверия чиновников уже 7000 фамилий из разных регионов. Самые популярные формулировки: конфликт интересов, осуществление предпринимательской деятельности, непредставление сведений о доходах, коррупционное правонарушение.
В том же Хабаровском крае суд по требованию прокуратуры досрочно прекратил полномочия главы Мичуринского поселения Александра Шадрина в связи с утратой доверия. Чиновник трудоустроил отца водителем в администрацию – это прямой конфликт интересов. При этом Совет депутатов поселения занял противную мнению прокуратуры позицию. Как и в случае с экс-мэром Амурска. А это уже тенденция – защищать "своих". И даже прокуратура таким не указ. Они всё равно остаются во власти, несмотря на увольнение по коррупционной статье. Какое время, такие и герои.